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國務(wù)院加大供地量 81城市增建設(shè)用地增16%
來源：第一財經(jīng)日報
作者：許甲猛 2009-08-13
今年獲批的新增建設(shè)用地規(guī)模增加16.7%，七成用于基建
在擴內(nèi)需保增長的訴求下，地方城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速，這也使得各地對用地的需求大為增加。
CBN記者昨日從國土資源部(下稱“國土部”)獲悉，2009年報國務(wù)院批準城市建設(shè)用地審批工作已全部完成。全國81個城市獲批的城市新增建設(shè)用地規(guī)模較去年增加16.7%。
從批準的規(guī)劃用途看，七成以上的批準用地用于城市交通和公共基礎(chǔ)設(shè)施及居住項目建設(shè)。
不過國土部耕地保護司有關(guān)負責人表示，今年報國務(wù)院批準的城市建設(shè)用地審查報批工作，存在申報用地規(guī)模偏大、申報不及時以及已批準用地供地率低等問題，需要盡快研究解決。
用地需求大增
從批準情況看，今年有41個城市新增建設(shè)用地比去年有所增加，29個城市比去年減少，11個城市與去年基本持平。
高速增長的固定資產(chǎn)投資成為用地需求增大的一個主要原因。國家統(tǒng)計局8月11日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2009年1～7月，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資9.6萬億元，累計同比增長32.9%。
國土部表示，由于擴內(nèi)需、保增長，今年新建的城市基礎(chǔ)設(shè)施較多，與去年相比城市交通運輸用地增加68.2%。
在近日召開的國土部黨組務(wù)虛(擴大)會議上，不少地方紛紛表態(tài)稱當?shù)赜玫刂笜讼喈斁o張。
遼寧省國土廳廳長焉錦林透露，遼寧全年固定資產(chǎn)投資預計在1.3萬億元，現(xiàn)在已經(jīng)過半，但是用地壓力更大。該省在“雙保行動”中調(diào)研了2009年項目情況，結(jié)果表明，用地需求與國土部下達的用地指標有將近5萬公頃缺口。
廣東省國土廳廳長招玉芳近日也表示，今年廣東推進新十項工程，建設(shè)200個省重點項目，安排重點項目投資超過3000億元，是去年的2倍。從上半年情況看，雖然建設(shè)用地供應(yīng)總量下降，但公共設(shè)施、交通等用地供應(yīng)量大幅上升，同比增幅達104%。隨著政府加大重點項目投資，下半年用地還會繼續(xù)保持較大增長幅度。
去年底，國土部會同國家發(fā)改委等十部門共同發(fā)文，表示要做好擴內(nèi)需用地保障管理。國土部此后又在新聞發(fā)布會上透露，中央新增1000億元投資，大多數(shù)已經(jīng)有相應(yīng)的用地規(guī)劃計劃安排，國土資源部還在今年的用地計劃總量中預留了專門指標，中央擴大內(nèi)需新增投資落地有保障。
此次，國務(wù)院批準81個城市用地總面積為34422.37公頃，其中新增建設(shè)用地25265.69公頃。盡管此次報批的城市數(shù)量減少了3個，新增建設(shè)用地還是比去年多了約3600畝。
核減規(guī)模縮小
雖然在擴內(nèi)需過程中，需要確保投資項目盡快落地，但國土部表示，仍將依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，嚴格控制城市用地規(guī)模和范圍，促進城市合理發(fā)展。
在今年的審批中，共核減城市建設(shè)用地1522.3公頃，其中新增建設(shè)用地1106.1公頃。
不過，去年的核減規(guī)模更大，共核減申報用地2730.05公頃，其中新增建設(shè)用地2342.46公頃，分別占申報用地和申報新增建設(shè)用地的8.65%和9.77%。
此外，針對部分地區(qū)存在批而未用，閑置土地的現(xiàn)象，國土部要求城市新增建設(shè)用地規(guī)模要結(jié)合供地率統(tǒng)籌考慮，批而未用存量土地多的，相應(yīng)減少新增建設(shè)用地規(guī)模，防止土地閑置。
國土部部長徐紹史近日表示，各地都在決戰(zhàn)第三季度，征地拆遷、項目開工建設(shè)等將會非常集中，對乘機圈地、搭車用地等行為要予以密切關(guān)注。要堅決遏制違規(guī)違法用地。
據(jù)知情人士表示，近年來，國土部一直在推進土地審批制度改革，報國務(wù)院批準的城市建設(shè)用地審批工作不斷改進、完善和提速。最明顯的變化是速度大大加快。
在近年來已連續(xù)提速的基礎(chǔ)上，國土部于今年2月份下發(fā)通知，要求涉及城市務(wù)必于2009年2月28日前完成申報，這比去年提前了一個月。（劉展超）
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