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海南華僑農(nóng)場(chǎng)危房改造艱巨 調(diào)研組提建議

來源：南海網(wǎng)     作者：許甲猛    2009-11-02

由海南省人大常委會(huì)華僑外事工委和省外事僑務(wù)辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志組成的調(diào)研組，通過對(duì)澄邁、東方、萬寧、瓊海和文昌5個(gè)市縣調(diào)研，綜合分析認(rèn)為，海南省推進(jìn)華僑農(nóng)場(chǎng)的改革發(fā)展工作雖然已取得較為顯著的成績(jī)，但目前仍然存在不少的困難和問題。

　　華僑農(nóng)場(chǎng)危房改造任務(wù)仍很艱巨

　　華僑農(nóng)場(chǎng)歸難僑職工的危房已完成國家下達(dá)的計(jì)劃改造任務(wù)，但早期按低標(biāo)準(zhǔn)改造需再改造的歸難僑危房還沒有得到解決，非歸難僑職工的危房還沒有列入改造計(jì)劃，危舊房改造任務(wù)艱巨。東方華僑并場(chǎng)民族隊(duì)職工還住著茅草房，此外，部分華僑農(nóng)場(chǎng)學(xué)校還存在D級(jí)危房。如澄邁華僑農(nóng)場(chǎng)學(xué)校還有1200平方米教室和300平方米的教職工宿舍屬于危房，亟待改造。

　　社會(huì)保障制度有待于進(jìn)一步完善

　　華僑農(nóng)場(chǎng)還有部分職工(主要是并場(chǎng)隊(duì)職工)還未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，職工中斷繳費(fèi)、欠費(fèi)現(xiàn)象較多。據(jù)省人事勞動(dòng)保障廳統(tǒng)計(jì)，截至2009年6月，海南華僑農(nóng)場(chǎng)仍有5799名職工未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　土地確權(quán)收尾工作進(jìn)展較慢

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省華僑農(nóng)場(chǎng)約有3.8萬畝土地糾紛尚未處理。一些農(nóng)場(chǎng)對(duì)外承包土地糾紛遺留問題突出，處理難度大。如澄邁華僑農(nóng)場(chǎng)1992年到2002年期間，向外承包轉(zhuǎn)讓土地88宗，面積達(dá)6.5萬畝，大部分土地承包轉(zhuǎn)讓手續(xù)不完備，界限不清。縣城南綜合總廠和澄邁華僑農(nóng)場(chǎng)的1.3萬畝土地租賃糾紛案還沒有得到解決。一些已判決的土地權(quán)屬糾紛案得不到執(zhí)行。全省華僑農(nóng)場(chǎng)還有12500.9畝土地尚未確權(quán)登記發(fā)證，其中彬村山華僑農(nóng)場(chǎng)在文昌市境內(nèi)待確權(quán)土地890畝；興隆華僑農(nóng)場(chǎng)未確權(quán)土地9582.97畝，主要是因權(quán)屬糾紛造成部分界限沒有簽章；澄邁大豐農(nóng)場(chǎng)待確權(quán)土地2028畝，主要是沿海沙灘地。

　　華僑農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營體制改革相對(duì)滯后

　　海南省華僑農(nóng)場(chǎng)尚未按照中央6號(hào)文件和省政府55號(hào)文件的要求，對(duì)土地和橡膠等長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)作物實(shí)行職工家庭承包經(jīng)營，華僑農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營體制改革進(jìn)展緩慢。一些華僑農(nóng)場(chǎng)土地被征用以后，職工面臨就業(yè)安置問題。華僑農(nóng)場(chǎng)職工特別是歸難僑職工收入仍偏低，部分歸難僑生產(chǎn)生活困難。

　　省人大調(diào)研組提出4條建議

　　針對(duì)以上存在的問題，調(diào)研組建議，首先要進(jìn)一步加大華僑農(nóng)場(chǎng)歷史遺留問題的解決力度。繼續(xù)做好體制改革后續(xù)工作，妥善解決華僑農(nóng)場(chǎng)土地糾紛，依法保護(hù)華僑農(nóng)場(chǎng)土地權(quán)益。繼續(xù)解決好華僑農(nóng)場(chǎng)職工的社會(huì)保障問題，全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)。繼續(xù)抓好華僑農(nóng)場(chǎng)職工危房改造工作。對(duì)部分華僑農(nóng)場(chǎng)學(xué)校存在的D級(jí)危房問題，要采取有效措施，盡快解決；二要努力做好農(nóng)場(chǎng)土地資源的有效利用；三是要進(jìn)一步加快華僑農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。四要穩(wěn)步推進(jìn)華僑農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營體制改革。